您的位置：成都城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“風(fēng)暴”凸顯管理智慧
集中力量，鞏固成效。4月26日起，一場(chǎng)以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度深入推進(jìn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，在全域成都延伸。
半個(gè)多月以來(lái)，“風(fēng)暴”陸續(xù)滲透城鄉(xiāng)，為加快推進(jìn)成都現(xiàn)代化和國(guó)際化進(jìn)程、打造良好環(huán)境作了有力詮釋。
強(qiáng)風(fēng)暴所到之處，是否能夠徹底卷走角落里的環(huán)境衛(wèi)生弊病？如何解決流動(dòng)攤販等一系列“老大難”問(wèn)題？整治之下，成都的多種嘗試凸顯管理智慧。
如何掃蕩“盲區(qū)死角”？24小時(shí)全覆蓋
5月13日晚，成都新光路家樂(lè)福廣場(chǎng)后面，一片營(yíng)業(yè)至深夜的人氣美食小店外面再也找不到原來(lái)堆在街邊的餐飲垃圾。有路人說(shuō)，前段時(shí)間一到打烊，垃圾隨處可見，異味很大，“最近好了很多。”
“鐺……鐺……”正說(shuō)著，環(huán)衛(wèi)工人騎著電動(dòng)三輪一路搖著鈴鐺而來(lái)。一家砂鍋店的服務(wù)員聞?dòng)崒⒌陜?nèi)積攢的垃圾拎到車上。“以前偶爾偷懶就直接把垃圾扔到門口的果屑箱旁，但最近街道城管天天檢查、勸導(dǎo)，每小時(shí)還有環(huán)衛(wèi)工人來(lái)收，實(shí)在不好意思再亂扔了。”
成都市城市管理局環(huán)境衛(wèi)生處處長(zhǎng)趙華告訴記者，成都人愛美食的特性，讓背街小巷、夜間餐飲等特殊地點(diǎn)、特殊時(shí)段的垃圾問(wèn)題成了“老大難”。4月26日起，成都推出“24小時(shí)全區(qū)域全時(shí)段清掃、保潔、監(jiān)管”新舉措。除了搖鈴鐺收垃圾外，還新增5000名環(huán)衛(wèi)工人實(shí)行3班倒的24小時(shí)保潔。為了及時(shí)督查效果，成都又新建了102支撿拾隊(duì)伍和20支暗訪隊(duì)伍，讓“風(fēng)暴”有力地觸及到這座城市的“盲區(qū)死角”。
如何解決攤販生計(jì)與環(huán)境矛盾？“疏堵結(jié)合”探索便民服務(wù)點(diǎn)
金牛區(qū)營(yíng)門口街道辦事處城管執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)宋偉很困惑：他最“怕”流動(dòng)攤販，不管吧，不僅妨礙交通，還弄得一地垃圾，市民意見大；管吧，常有攤販質(zhì)問(wèn)他，“不要我在這里擺攤，總要給我個(gè)地方掙錢吃飯啊！”也有市民埋怨：“沒(méi)了小商小販，下班順路買菜都不方便了。”宋偉覺(jué)得自己“幾頭受氣”。
這樣的難題，基層城管執(zhí)法隊(duì)員們幾乎都會(huì)遇到。雙流縣勝利鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉澄坦言，部分流動(dòng)攤販確實(shí)是生計(jì)困難，沒(méi)能力租用固定攤位。他認(rèn)為，提升環(huán)境不是去積累矛盾，而是應(yīng)該主動(dòng)為弱勢(shì)群眾尋找空間。
在雙流縣，一種疏堵結(jié)合的探索正在進(jìn)行。5月12日下午4點(diǎn)，勝利鎮(zhèn)八角居安置小區(qū)內(nèi)的空地上就豎起“便民服務(wù)點(diǎn)”的牌子，不一會(huì)，賣菜、賣小百貨的幾十家商販從四面八方聚集而來(lái)，席地排列，形成一個(gè)熱鬧的小市場(chǎng)。2個(gè)“便民服務(wù)點(diǎn)”的設(shè)立，既為生活艱難的小商販解決生計(jì)，又滿足鎮(zhèn)上居民需求，“總共服務(wù)1600余戶居民。”
而在金牛區(qū)，上門宣傳、群眾監(jiān)督、預(yù)約談話、媒體曝光、依法查處的“五步程序”正在被大力推廣。“激發(fā)攤販自身的羞恥心，并讓群眾來(lái)監(jiān)督他們。”宋偉說(shuō)，執(zhí)法人員和攤販、市民的素質(zhì)要一起提高。大半個(gè)月來(lái)，該執(zhí)法中隊(duì)已經(jīng)勸導(dǎo)轄區(qū)的幾百戶商家，用平和的方式有效化解了該區(qū)坐商占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止的難題。
如何避免“風(fēng)暴式整治”？因地制宜、分類治之
5月15日，在成都棕樹南街，挑著扁擔(dān)賣雞蛋的陳月芳在城管隊(duì)員的勸阻下準(zhǔn)備離開，“這個(gè)月我干脆直接回老家去。”按她的經(jīng)驗(yàn)，這樣的“風(fēng)暴式整治”持續(xù)不了多久。成都城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理局副巡視員劉繼臣認(rèn)為，“必須探索出因地制宜、分類治之的長(zhǎng)效機(jī)制。”
地處三圈層的新津，正從源頭著手，提高生活垃圾綜合利用率，實(shí)現(xiàn)全縣垃圾處理資源化、減量化、無(wú)害化。“與其天天勸導(dǎo)批評(píng)，不如引導(dǎo)他們養(yǎng)成一個(gè)好的習(xí)慣，達(dá)到‘共建’的目的。”在新津縣金華鎮(zhèn)紅巖村，每家每戶都有3個(gè)不同顏色的小桶對(duì)垃圾進(jìn)行分類。這個(gè)許多城里人都沒(méi)有形成的意識(shí)，已在新津的4個(gè)村試點(diǎn)了一年多。
金華鎮(zhèn)城管辦主任張水勇說(shuō)，習(xí)慣不是一天就能養(yǎng)成的，通過(guò)每個(gè)村配督導(dǎo)員，手把手地教，就有了潛移默化的引導(dǎo)。該縣在年底前有望實(shí)現(xiàn)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類收集率達(dá)75%以上。
【記者手記】
關(guān)鍵是共建共享
建設(shè)一個(gè)環(huán)境整潔、優(yōu)美、有序的城市不僅是營(yíng)造良好投資發(fā)展環(huán)境的需要，也是全體市民追求美好宜居環(huán)境的共同愿望，唯有在“共建共享”中才能把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的成果保持下去。
共建共享，就要建立一個(gè)多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作的機(jī)制。劉繼臣說(shuō)，他們收到“火車北站地下通道臟亂差”投訴不下10次，根據(jù)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》的規(guī)定，“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)行責(zé)任區(qū)制度”，這個(gè)區(qū)域需要與鐵路部門聯(lián)合行動(dòng)才能解決問(wèn)題，但實(shí)際行動(dòng)起來(lái)，總是“鑼齊鼓不齊”。
共建共享，就要為普通老百姓打開方便之門。盡管勝利鎮(zhèn)的兩個(gè)便民點(diǎn)廣受好評(píng)，但劉澄坦言并非長(zhǎng)久之計(jì)。“管理、打掃的人手、成本，目前暫時(shí)靠城管執(zhí)法隊(duì)內(nèi)部消化和義務(wù)勞動(dòng)。”他們?cè)?jīng)設(shè)想劃一塊空地專門長(zhǎng)期固定接受流動(dòng)攤販，但“太多問(wèn)題不是城管一家可以解決的”，必須聯(lián)合公安、工商、稅務(wù)等部門共同給辦法、出政策。
共建共享，還要提升執(zhí)法隊(duì)員和市民素質(zhì)。宋偉說(shuō)，直接沒(méi)收東西的行為早就行不通，執(zhí)法人員的涵養(yǎng)必須和城市的發(fā)展相匹配，但市民同樣需要配合和付出，“首先就請(qǐng)從珍惜環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)成果做起吧。”
在新的歷史起點(diǎn)，成都擔(dān)當(dāng)著在中西部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和國(guó)際化的歷史使命，但如果環(huán)境不過(guò)關(guān)，再高的GDP也無(wú)法與現(xiàn)代化和國(guó)際化沾邊。因此，共建共享優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，才是一座正在向現(xiàn)代化和國(guó)際化邁進(jìn)的城市必修的功課
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